الأحمر دي مدن صديقة للأطفال تتواصل الحركة في النمو في إسبانيا مع اعترافات وتجديدات جديدة تركز على حقوق الأطفال والمراهقين. وفي مختلف أنحاء البلاد، من البلديات الكبيرة إلى المدن المتوسطة، تعمل المجالس المحلية على تعزيز سياساتها لضمان وجود حقيقي للأطفال في الحياة العامة والتخطيط المحلي.
وتترجم هذه الدافعية إلى الخطط المحلية، نصائح للمشاركة والتحالفات المؤسسية يسعون إلى تحقيق هدف بسيط ظاهريًا ولكنه معقد في جوهره: أن يعيش الأطفال في بيئات آمنة وتشاركية مصممة خصيصًا لهم. وقد حصلت عدة بلديات مؤخرًا على جائزة التميز التي منحتها لها منظمة اليونيسف في إسبانيا، أو جددت هذه الجائزة، مما يعزز شبكة متنامية باستمرار من الحكومات المحلية الملتزمة برعاية الأطفال.
شبكة حكومية متنامية: 18 اعترافًا جديدًا وأكثر من 300 كيان
في فعالية أقيمت في مدريد، في مقر وزارة الحقوق الاجتماعية والاستهلاك وجدول أعمال 2030تم منح الشهادات للطلاب الجدد مدن صديقة للأطفال بما يتوافق مع دعوة عام 2025. في هذه النسخة، تمت إضافة ما يلي 18 كيانًا محليًا جديدًاوالتي تصبح جزءًا من شبكة متكاملة بالفعل 311 حكومة محلية بين البلديات، وجمعيات البلديات، ومجلس المقاطعة، ومجلس الجزيرة.
بحسب البيانات التي عُرضت في الحفل، فإن هذه الشبكة هي موطن لـ ما يقرب من نصف سكان إسبانيا من الأطفال والمراهقينوبالتحديد، 48,34%. بالإضافة إلى ذلك، تم تسجيل ما يلي: 409 نصيحة لمشاركة الأطفال والمراهقين مع أكثر من 13.000 عضو، مما يعطي فكرة عن الأهمية المتزايدة لأصوات الأطفال في السياسات البلدية.
وتضم قائمة التكريمات الجديدة مدنًا من كل منطقة تقريبًا في البلاد. الأندلسيتم أيضًا تضمين الجزيرة الخضراء، وبانوس دي لا إنسينا، وهويركال-أوفيرا، ولوجا، ومينجيبار؛ كاستيلا لا مانشاغوادالاخارا، لا رودا (الباسيتي) وأوجينا (توليدو)؛ في كاتالونيا, لا رابيتا (تاراغونا); في فالنسياوالبويكسيك، وبينيسا، وموتكساميل، وتوريباجا؛ في Estremaduraسييرا دي جاتا، بويبلا دي لا كالزادا وفالفيردي دي ليجانيس؛ وفي غاليسياإلى لاراشا وسيديرا.
خلال الفعالية، الأمين العام لـ الاتحاد الإسباني للبلديات والمقاطعات (FEMP)أكد لويس مارتينيز سيكلونا أن هذا البرنامج يشكل "معيار للجودة ودفعة قوية" لتوحيد الجهود البلدية في الدفاع عن حقوق الطفل وتعزيزها. كما أشارت إلى أن مكافحة فقر الأطفال تُعالج في جميع القطاعات، بما في ذلك التعليم والصحة والتغذية والإسكان والحوكمة.
إطار المبادرة: اليونيسف والوزارة وFEMP كحلفاء
المبادرة مدن صديقة للأطفال يتم تشغيله بواسطة اليونيسف إسبانيا منذ عام 2002، بالشراكة مع وزارة الشباب والطفولة، FEMP و معهد الجامعة لاحتياجات وحقوق الأطفال والمراهقين (IUNDIA) من جامعة مدريد المستقلة. ويشكلون معًا ما يسمى الأمانة الدائمةالهيئة التي تصمم الإطار المنهجي، وتقيّم الطلبات، وتراقب الالتزامات.
النائب الأول لرئيس منظمة اليونيسف في إسبانيا، فرناندو سيكويرووأشار إلى أن كون المدينة صديقة للأطفال ليس اعترافاً لمرة واحدة، ولكن "عملية طويلة الأمد" يتضمن ذلك إعادة توجيه السياسات المحلية لوضع الأطفال والمراهقين في صميم العمل البلدي. وكما أوضح، فإن الأمر يتعلق بتغيير حياة الأطفال. معتمدين على مشاركتهم الخاصةولضمان شعور جميع الأطفال بأنهم ممثلون، بمن فيهم أولئك الذين يعيشون في ظروف ضعف خاصة.
وعلى نفس المنوال، وزير الدولة لشؤون الشباب والطفولة، روبن بيريز كورياأكد على دور المجالس المحلية باعتبارها أقرب مستوى حكومي. وذكر أن هذه الجوائز الثماني عشرة الجديدة تمثل التزام إضافي من خلال الحكومات المحلية وفرقها الفنية، من خلال تجاوز ما هو متوقع عادةً للاستجابة لما يحتاجه ويتوقعه الأطفال والمراهقون حقًا.
تشارك FEMP بنشاط في هذا النموذج، ليس فقط من خلال الأمانة الدائمة، ولكن أيضًا من خلال شبكات وبرامج محددة، مثل مبادرات مكافحة [...] فقر الطفل أو المشروع عائلات إيجابيةيركز على التربية الإيجابية. كل هذا يتم تنسيقه مع ضمان الطفل الأوروبي، ممولة بأموال من الصندوق الاجتماعي الأوروبي بلس.
الخطط المحلية، والمشاركة الحقيقية، والتشخيصات الإلزامية
للحصول على هذا التمييز، يجب على الكيانات المحلية استيفاء سلسلة من المتطلبات. المتطلبات الفنية والسياسيةالأمر لا يتعلق فقط بتقديم ترشيح، بل يتعلق بإثبات وجود استراتيجية محلية موحدة للطفولة، مع أهداف واضحة وميزانية وآليات تقييم.
ومن بين المتطلبات الأساسية تطوير التشخيص التفصيلي حول وضع الأطفال والمراهقين في البلدية. ينبغي أن يعكس هذا التحليل واقع القاصرين في مجالات مثل التعليم والصحة والترفيه والحماية من العنف. مساحات عامةالمشاركة أو الاندماج الاجتماعي، وتكون بمثابة أساس لما يليها الخطة المحلية للأطفال والمراهقين.
يجب أن تتضمن هذه الخطة أهداف متوافقة مع اتفاقية حقوق الطفلمؤشرات المراقبة وميزانية محددة. بالإضافة إلى ذلك، إنشاء واحد على الأقل مجموعة مستقرة من مشاركة الأطفال والمراهقينوعادة ما تكون على شكل مجلس محلي للأطفال والمراهقين (CLIA) أو هيئة مماثلة، حيث يمكن للأطفال التعبير عن آرائهم واقتراح تحسينات لبيئتهم.
الاعتماد، بصلاحية قدرها أربع سنواتيتطلب ذلك من المجالس المحلية إثبات نتائج ملموسة، كزيادة المشاركة، والحد من التمييز، وتحسين البيئات الحضرية، وتعزيز الخدمات الأساسية، وتحسين التنسيق بين الإدارات البلدية. وعادةً ما يتعين عليها إجراء مراجعة دورية في منتصف الدورة. المساءلة أمام الأمانة الدائمة، وتقديم تقرير عن التقدم المحرز والتصحيحات التي تم تطبيقها.
يهدف هذا الإطار التنظيمي والتنظيمي بأكمله إلى تحقيق هدف واضح للغاية: وهو حماية حقوق الطفل لا تكتفِ بالكتابة على الورق فقطبل إنها تؤثر فعلياً على كيفية تصميم السياسات والخدمات والبرامج المحلية في المناطق الحضرية، بدءاً من التخطيط الحضري وصولاً إلى الثقافة أو الرياضة.
ألكالا لا ريال: اللافتات، ورابطة CLIA النشطة، والخطة المحلية الموحدة
في بلدية خاين، الكالا لا ريالأصبح حصول المدينة على لقب "مدينة صديقة للأطفال والمراهقين" - الذي مُنح للفترة 2024-2028 - بمثابة خارطة طريق للسياسات المحلية. وقد تسلّم رئيس البلدية الجائزة في مدريد، وبعد عام، احتفلت المدينة بـ قانون مؤسسي لجعل هذا الالتزام واضحاً للعيان.
الحدث الذي نظمته مجال التعليمجمع الاجتماع رئيس البلدية، مارينو أغيليرا؛ ونائب رئيس منظمة اليونيسف في الأندلس والمندوب الإقليمي في خاين، خوسيه سانشيز؛ ومستشار التعليم، بالدوميرو أندريو؛ ومنسق المجلس المحلي للأطفال والمراهقين، داميان بورونات؛ والعديد من القاصرين الذين كانوا أعضاء في المجلس نفسه. CLIAوخلال الحفل، تم التأكيد على أن هذا التكريم هو نتيجة التنفيذ الناجح لـ الخطة المحلية للأطفال والمراهقينتمت الموافقة عليه من قبل المجلس البلدي في يوليو 2022.
أكد المستشار أندريو على العمل المستمر والتعاوني بين مختلف الإدارات البلدية، مسلطًا الضوء على دور مجال الخدمات الاجتماعيةمن فريق التعليم، والقطاع الصحي، والمدارس، واللجنة المحلية للأطفال والمراهقين. وكبادرةٍ واضحة، قاموا بتركيب علامات التعريف تم وضع شارات عند مداخل البلدية، كما تم توزيعها على كل مركز تعليمي لتعزيز الرسالة في المجتمع.
انتهز أطفال منظمة CLIA الفرصة للمطالبة بـ ألكالا: أكثر خضرة، وأكثر أماناً، وأكثر شمولاً، وأكثر تشاركيةوإذ تذكروا أن للأطفال أيضاً صوتاً وأفكاراً ويريدون أن يُسمع صوتهم، فقد تعهدوا بمواصلة تقديم مقترحات لتحسين المدينة والدفاع عن حقوق جميع الأطفال، وهم مقتنعون بأن "المدينة التي تستمع إلى أطفالها هي مدينة تنمو وتزدهر مع المستقبل.".
من جانبه، شكر المنسق داميان بورونات كلاً من مجلس المدينة واليونيسف على دعمهما، مؤكداً على أن اللقب لا ينبغي اعتباره مجرد اعتراف رمزي، بل كـ الالتزام بالمشاركة الحقيقية مشاركة الأطفال في الحياة العامة المحلية. أكد ممثل اليونيسف، خوسيه سانشيز، على أهمية تعزيز مشاركة الأطفال من منظور عام وسياسي، بحيث لا تكون آراؤهم ثانوية بل تؤخذ في الاعتبار.
واختتم رئيس البلدية الفعالية بالتعبير عن فخر البلدية بهذا الإنجاز، وأعلن أن ألكالا لا ريال تعمل على تعزيز البرامج التعليمية والثقافية والاجتماعية يستهدف البرنامج الأطفال والمراهقين، ويتضمن مساحات جديدة آمنة ومتاحة للجميع، وفرصًا أكبر للمشاركة من خلال برنامج CLIA. واختُتم اليوم بعرض تقديمي لـ السمات المميزة للمراكز الأنشطة التعليمية والكشف عن لوحة رسمية في منطقة أرض المعارض تُقر بأن المدينة مدينة صديقة للأطفال والمراهقين.
جددت لا رينكونادا اعترافها ووافقت على خطة ثانية للأطفال
ومن الأمثلة الأخرى على الاستمرارية في هذا المجال ما يلي: رينكونادا، في مقاطعة إشبيلية، التي حققت تجديد الاعتراف وقد هنأت منظمة اليونيسف في إسبانيا والأمانة الدائمة البلدية على عملها لسنوات لضمان حقوق الأطفال والمراهقين كمدينة صديقة للأطفال للفترة 2026-2029.
يؤكد البيان الرسمي أن هذا التقدير يسلط الضوء على عمل الحكومات المحلية بالشراكة مع جهات فاعلة أخرىوخاصة مع المستفيدين أنفسهم - الأطفال - للتقدم نحو تحولات حقيقية في رفاهيتهم. وتعني العضوية في هذه الشبكة مشاركة الرؤية القائلة بأن تقدم الأطفال هو تقدم للمجتمع ككل.
مندوب الشباب والطفولة، مرسيدس بوينووأوضح أن مجلس المدينة يواصل وضع سياسات لرعاية الأطفال من منظور شامل وعالمي من العمل المحلي. الهدف المعلن ذو شقين: من جهة، ضمان إعمال حقوق الأطفال وتلبية احتياجاتهم الأساسية؛ ومن جهة أخرى، تعزيز التغييرات التي تُحسّن المجتمع في الوقت الحاضر وعلى المدى البعيد.
في شهر يونيو، وافق مجلس المدينة بكامل أعضائه على الخطة البلدية الثانية للأطفال والمراهقين للفترة 2025-2028، والتي تُعد الأداة الرئيسية لسياسة الأطفال والشباب المحلية. تحدد هذه الخطة الأهداف وتُبين الإجراءات التي يجب على كل منطقة بلدية اتخاذها للاستجابة للاحتياجات المحددة للأطفال والشباب في البلدية، وفقًا لـ اتفاقية حقوق الطفل واللوائح الحالية.
تتمحور الخطة حول سبعة أهداف رئيسية: أن يكون القاصرون يُقدّر ويُحترم ويُعامل بإنصافدون تمييز؛ وأن تُؤخذ آراؤهم وأولوياتهم في الاعتبار في الحياة العامة من خلال مشاركة فعّالة؛ وأن يكون لديهم خدمات اجتماعية أساسية عالية الجودةأن ينشأوا في بيئة آمنة ونظيفة؛ وأن تتاح لهم فرص الاستمتاع بالحياة الأسرية، اللعب والترفيهأن يكون هناك هيكل وسياسات محلية ذات نهج قائم على الحقوق (بما في ذلك التغييرات التشريعية، وتدريب الفنيين وصناع السياسات، وميزانية للخطة)؛ وأن الحكم المحلي في مسائل الطفولة.
غوادالاخارا: استعادة الطابع المميز والنقاش السياسي المحلي
En غوادالاخارافي عاصمة مقاطعة كاستيا لا مانتشا، تمكن مجلس المدينة من استعادة مدينة صديقة للأطفالمُنحت من قبل اليونيسف في إسبانيا بعد عملية تقييم. حصلت عمدة المدينة آنا جوارينوس على الدبلوم في مدريد، في المقر الرئيسي للمدينة وزارة الحقوق الاجتماعيةبرفقة عضو المجلس المحلي لشؤون الأطفال، روبرتو نارو.
حضر حفل توزيع الجوائز ممثلون عن الأمانة الدائمة: اليونيسف إسبانياشاركت وزارة الشباب والطفولة، والاتحاد الإسباني للبلديات والمقاطعات (FEMP)، ومعهد IUNDIA في الفعالية. وكان من بين المتحدثين مديرة المعهد الجامعي، ماريا أنخيليس إسبينوزا بايال، والأمين العام للاتحاد الإسباني للبلديات والمقاطعات، لويس مارتينيز سيكلونا، ورئيس منظمة اليونيسف في إسبانيا، غوستافو سواريز بيرتييرا. كما شاركت مراهقتان تعملان مع اليونيسف في إسبانيا، أليسيا (14 عامًا) وفيليبا (17 عامًا)، وجهات نظرهما حول أهمية مشاركة الأطفال في صنع القرار العام.
وصف رئيس البلدية غوارينوس هذا التكريم بأنه سبب لـ فخر المدينة وأكدت أن هذا يؤكد أن سياسات رعاية الأطفال والشباب المتبعة تسير في الاتجاه الصحيح. وأوضحت أن مجلس المدينة سيواصل تطوير استراتيجيات تركز على رفاهية الأطفال، والدفاع عن حقوقهم، وخلق فرص لهم للنمو والازدهار. بيئات حضرية أكثر ملاءمة للعيشمع إيلاء اهتمام خاص لأصغرهم سناً.
ولتحقيق هذا التميز، اتبع المجلس... عملية صارمة والتي بدأت بتقديم الترشيح بعد موافقة المجلس البلدي عليه بالإجماع في يناير 2024. وفي وقت لاحق، تم توقيع التزام رسمي مع اليونيسف لتطوير خطة الأطفال المحليةوالذي يتضمن تشخيصًا دقيقًا لحالة القاصرين في المدينة، وأهدافًا ملموسة تتماشى مع الركائز الخمس لاتفاقية حقوق الطفل، ونظام رصد بمؤشرات، و ميزانية محددة.
ومن بين التدابير التي تم تنفيذها بالفعل، إنشاء مجلس الأطفال والمراهقين بصفتها هيئة تشاركية مستقرة، تضمن هذه الهيئة إيصال صوت الأطفال والمراهقين في القرارات البلدية، فضلاً عن تطبيق آليات تنسيق داخلية لدمج منظور يركز على الطفل في جميع مجالات الحكم. ويسري هذا الاعتراف لمدة أربع سنوات، مع إلزام الهيئة بتقديم تقرير مرحلي بعد عامين.
وعلى الصعيد السياسي، أدى استعادة الشارة أيضاً إلى توليد نقاش محليأشار الفريق الحكومي إلى أن غوادالاخارا كانت معترف بها بالفعل كمدينة صديقة للأطفال في عام 2012 وجددت هذا التمييز في عام 2016، ولكن كان من الممكن أن يفقد اللقب في عام 2020 بسبب عدم وجود طلب تجديد خلال الفترة اللاحقة، مما أجبر على إعادة بدء الإجراء من الصفر.
من جانبها، زعمت المجموعة الاشتراكية البلدية أن الاعتراف "لم يُفقد أبدًا" فيما يتعلق بالالتزام والعمل مع الأطفال، وأكدت أنه خلال الفترة السابقة كانت هناك محاولة لإعادة تنشيط مجلس الأطفال والمراهقين وتقييم الخطة الحالية. وأكدت المستشارة الاشتراكية تيريزا لوبيز على ضرورة أن تكون مشاركة الأطفال مبدأً توجيهياً للسياسات المحلية، يتجاوز مجرد التقاط الصور في المناسبات الرسمية.
بنيسا ومنغيبار: خطوات جديدة في أجندة البلديات الخاصة بالأطفال
بلدة أليكانتي Benissa تم الاعتراف بها رسمياً كمدينة صديقة للأطفال في فعالية أقيمت في وزارة الصحة وشؤون المستهلك وأجندة 2030يُقر هذا التمييز بالالتزام المحلي بتعزيز وحماية حقوق الأطفال والمراهقين، وذلك في أعقاب زيارة التقييم حيث حظيت البيئات الآمنة والصحية والتشاركية التي روج لها المجلس بتقدير إيجابي.
شارك رئيس البلدية في حفل توزيع الجوائز، أرتورو بوكيه، مستشار شؤون الشباب، فيرجينيا بيريزواثنين من ممثلي المجلس المحلي للأطفال والمراهقين (CLIA)حضرت مارتينا ميندوزا وسيلينا تشيسا، اللتان مثلتا الشباب المحلي في الاجتماع، جلسة الولاية. وخلال الفعالية، تم التطرق إلى دور الشباب أنفسهم في تشكيل بيئتهم وأهمية وجود [أ] ... CLIA نشط وهذا ينقل مخاوفهم ومقترحاتهم.
وبهذا التقدير، تؤكد بنيسا عزمها على مواصلة التطوير. إجراءات تضع الطفولة في صميم جدول أعمال البلديةأعرب مجلس المدينة عن ارتياحه لما يعتبره خطوة إضافية نحو ترسيخ مكانة البلدية كمركز ملتزم برفاهية الأطفال واليافعين وتنميتهم الشاملة. ووفقًا للمجلس، فإن هذا الاعتماد يعزز التزامه بضمان سماع حقوقهم وحمايتها وتعزيزها في جميع جوانب الحياة المحلية.
En منجيباروفي الأندلس أيضاً، يُنظر إلى تصنيف المدينة كمدينة صديقة للأطفال على أنه اعتراف بـ جهد جماعي مجلس المدينة. ويؤكد المجلس أن شعار اليونيسف ليس مجرد ميدالية، بل هو تأكيد على أن الأطفال والمراهقين يحظون بالأولوية في صميم السياسات العامة المحلية.
يسلط المجلس الضوء على عدة مجالات عمل رئيسية: الأولوية الممنوحة للأطفال في القرارات البلدية، و الالتزام بالمشاركة —الاستماع إلى أصواتهم وتعزيز دورهم الفعال في حياة البلدية—، والالتزام برفاهيتهم من خلال توفير مساحات أكثر أمانًا، ومشاريع تعليمية، وبرامج محددة، والإرادة لبناء مستقبل أكثر عدالة واستدامة مع اعتبار الطفولة القوة الدافعة للتحول الاجتماعي.
يُنظر إلى هذا الإنجاز على أنه نتيجة مشتركة بين العائلات والمدارس والجمعيات والمهنيين، وبالطبع أطفال البلدية أنفسهم، الذين يحفزون على مواصلة التحسين. ويؤكد مجلس المدينة أن هذا التقدير يعكس الكثير عن... تقديم وكذلك مستقبل مينجيبار، وأن المدينة تريد أن تستمر في النمو "مع أطفالها ومن أجلهم".
لوخا وبلديات أخرى: مجالس نشطة والتزام لمدة أربع سنوات
بلدية غرناطة تسوق انضمت المدينة أيضاً إلى الشبكة كمدينة صديقة للأطفال بعد عملية استمرت لأكثر من عامين. وقدّمت المدينة طلبها إلى اليونيسف في يونيو 2024، بالتزامن مع صياغة ملفها التعريفي. الخطة المحلية للأطفال والمراهقينوتمت المصادقة على الطلب من قبل المجلس البلدي بعد أشهر.
حضر وفد من مدينة لوخا، برئاسة رئيس البلدية خواكين أوردونيز، وعضو المجلس البلدي لشؤون الرعاية الاجتماعية روسيو أورتيز، والفريق الفني للمنطقة، حفل توزيع الجوائز في وزارة الحقوق الاجتماعية وشؤون المستهلك وأجندة 2030. وكان من بين الشروط الأساسية للحصول على هذا التقدير وجود المجلس المحلي للأطفال والمراهقين، وفي هذه الحالة تحت اسم "صوتنا من لوكسا"، الذي تم إنشاؤه في عام 2022 كمساحة للمشاركة الحية.
يعمل هذا المجلس على تحقيق الأهداف التي حددتها اليونيسف و مقترحات القاصرينالذين يشاركون بنشاط في القضايا التي تؤثر على بلديتهم. وأشارت عضوة المجلس روسيو أورتيز إلى أن الجائزة تُظهر التزام لوخا بالأطفال والمراهقين، وأشادت بعمل موظفي البلدية وأسلافها في المجلس.
بقبولها لهذا التكريم، تلتزم لوجا بالحصول عليه لمدة أربع سنوات. نتائج قابلة للقياس في سبيل الدفاع عن حقوق الأطفال، وضمان مشاركة حقيقية وشاملة، وإشعار الأطفال بأنهم جزء لا يتجزأ من القرارات المحلية، والعمل على القضاء على جميع أشكال التمييز ضد الأطفال والشباب، تشمل المتطلبات تقييمًا لأوضاع الأطفال، وخطة تتضمن ميزانية، ومجموعة واحدة على الأقل للمشاركة الفعّالة.
وبذلك تنضم لوخا إلى مجموعة من 18 بلدية إسبانية حظيت بالتقدير في هذه الدعوة، لتنضم إلى شبكة تشهد، وفقًا لبيانات اليونيسف، نموًا في أعدادها كل عام. نسبة المقترحات المقدمة من هيئات مشاركة الأطفال والتي تتولى إدارتها الحكومات المحلية، وكذلك المبادرات التي يديرها الأطفال والمراهقون أنفسهم.
تُظهر الأمثلة المتنوعة المنتشرة في جميع أنحاء إسبانيا - من ألكالا لا ريال، ولا رينكونادا، ومنجيبار في الأندلس، إلى غوادالاخارا في قشتالة لا مانتشا، وبنيسا في منطقة بلنسية، ولوخا في غرناطة - أن ختم مدينة صديقة للأطفال لم يعد هذا الأمر استثناءً، بل أصبح معيارًا أساسيًا في السياسات البلدية. إن الجمع بين الخطط المحلية، ومجالس الأطفال، والتقييمات الدورية، والعمل المشترك مع اليونيسف وغيرها من المؤسسات، يُسهم في تشكيل نمط حوكمة تُعطى فيه آراء الأطفال والمراهقين أهمية بالغة في تنمية المدن والبلدات.
