הרשת של ערים ידידותיות לילדים התנועה ממשיכה לצמוח בספרד עם הכרות וחידושים חדשים המתמקדים בזכויותיהם של ילדים ובני נוער. בחלקים שונים של המדינה, מרשויות מקומיות גדולות ועד עיירות בינוניות, מועצות מקומיות מחזקות את מדיניותן כדי להבטיח שלילדים תהיה נוכחות אמיתית בחיים הציבוריים ובתכנון המקומי.
דחף זה מתורגם ל תוכניות מקומיות, טיפים להשתתפות ובריתות מוסדיות הם מחפשים משהו פשוט לאמירה כמו שהוא מורכב לארגון: שילדים יחיו בסביבות בטוחות ומשתפות שתוכננו במיוחד עבורם. מספר רשויות מקומיות קיבלו או חידשו לאחרונה את האות המוענק על ידי יוניסף ספרד, ובכך גיבשו רשת הולכת וגדלה של רשויות מקומיות המחויבות לילדים.
רשת מדינות מתרחבת: 18 הכרות חדשות ויותר מ-300 ישויות
באירוע שנערך במדריד, במטה של Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030הדיפלומות הוענקו לתלמידים החדשים ערים ידידותיות לילדים בהתאם לקול הקורא לשנת 2025. במהדורה זו נוספו הפרטים הבאים 18 ישויות מקומיות חדשות, אשר הופכות לחלק מרשת שכבר משתלבת 311 רשויות מקומיות בין רשויות מקומיות, איגודי רשויות מקומיות, מועצה מחוזית ומועצה של אי.
על פי הנתונים שהוצגו בטקס, רשת זו היא ביתם של כמעט מחצית מאוכלוסיית הילדים והמתבגרים בספרדבאופן ספציפי, 48,34%. בנוסף, נרשמו הדברים הבאים: 409 טיפים להשתתפות ילדים ובני נוער עם יותר מ-13.000 חברים, מה שנותן מושג על החשיבות הגוברת של קולם של ילדים במדיניות עירונית.
רשימת ההכרות החדשות כוללת ערים כמעט מכל אזור במדינה. אנדלוסיהAlgeciras, Baños de la Encina, Huércal-Overa, Loja ומנג'יבר כלולים גם הם; Castilla-La Manchaגוודלחרה, לה רודה (אלבסטה) ואוג'נה (טולדו); ב קטלוניה, La Ràpita (Tarragona); ב- Comunidad Valenciana, Albuixech, Benissa, Mutxamel ו-Torrbaja; ב Estremaduraסיירה דה גאטה, Puebla de la Calzada ו-Valverde de Leganes; וב גליציה, ללראצ'ה ולסדרה.
במהלך האירוע, המזכיר הכללי של הפדרציה הספרדית של עיריות ומחוזות (FEMP)לואיס מרטינס-סיקלונה הדגיש כי תוכנית זו מהווה "אמת מידה של איכות ודחיפה" לאחד את פעולות העירייה להגנה וקידום זכויות ילדים. היא ציינה גם כי המאבק בעוני ילדים מטופל בכל המגזרים, כולל חינוך, בריאות, תזונה, דיור וממשל.
מסגרת היוזמה: יוניסף, משרד החינוך ו-FEMP כבעלי ברית
היוזמה ערים ידידותיות לילדים מופעל על ידי יוניסף ספרד מאז 2002, בשיתוף פעולה עם משרד הנוער והילדות, את FEMP ו - המכון האוניברסיטאי לצרכים וזכויות של ילדים ובני נוער (IUNDIA) מהאוניברסיטה האוטונומית של מדריד. יחד הם יוצרים את מה שנקרא מזכירות קבועה, הגוף שמעצבים את המסגרת המתודולוגית, מעריכים בקשות ומפקחים על התחייבויות.
סגן הנשיא הראשון של יוניסף ספרד, פרננדו סקיירוהוא הזכיר כי היותה עיר ידידותית לילדים אינה הכרה חד פעמית, אלא "תהליך ארוך טווח" זה כרוך בשינוי כיוון המדיניות המקומית כך שתמקם ילדים ובני נוער בלב הפעולה העירונית. כפי שהסביר, מדובר בשינוי חייהם של ילדים. סומכים על השתתפותם שלהםולהבטיח שכל הילדים ירגישו מיוצגים, כולל אלו הנמצאים במצבים של פגיעות מיוחדת.
באותו קו, מזכיר המדינה לנוער ולילדות, רובן פרז קוראההוא הדגיש את תפקידן של המועצות המקומיות כרמת הממשל הקרובה ביותר. הוא הצהיר כי 18 הפרסים החדשים הללו מייצגים מחויבות נוספת על ידי רשויות מקומיות וצוותיהן הטכניים, על ידי הליכה מעבר למה שמצופה בדרך כלל כדי להגיב למה שילדים ובני נוער באמת צריכים ומצפים להם.
FEMP משתתפת באופן פעיל במודל זה, לא רק דרך המזכירות הקבועה, אלא גם באמצעות רשתות ותוכניות ספציפיות, כגון יוזמות למאבק ב[...] עוני ילדים או הפרויקט משפחות חיוביותמתמקד בהורות חיובית. כל זה מתואם עם ערבות הילדים האירופית, במימון כספים מקרן החברתית האירופית פלוס.
תוכניות מקומיות, השתתפות אמיתית ואבחונים חובה
כדי לקבל את ההכרה, על גופים מקומיים לעמוד בשורה של דרישות דרישות טכניות ופוליטיותלא מדובר רק בהגשת מועמדות, אלא בהוכחה שיש אסטרטגיה מקומית מגובשת לילדות, עם יעדים ברורים, תקציב ומנגנוני הערכה.
בין הדרישות הבסיסיות נמצא פיתוח של אבחון מפורט על מצבם של ילדים ובני נוער בעירייה. ניתוח זה צריך לשקף את המציאות של קטינים בתחומים כמו חינוך, בריאות, פנאי והגנה מפני אלימות. מקומות ציבוריים, השתתפות או הכללה חברתית, וישמשו כבסיס להמשך תוכנית מקומית לילדים ובני נוער.
תוכנית זו חייבת לכלול מטרות התואמות את אמנת זכויות הילדמדדי ניטור ותקציב ספציפי. בנוסף, יצירת לפחות אחד קבוצה יציבה של ילדים ובני נוער משתתפים, בדרך כלל בצורה של מועצה מקומית לילדים ובני נוער (CLIA) או גוף דומה, שבו ילדים יכולים להביע דעות ולהציע שיפורים לסביבתם.
ההסמכה, עם תוקף של ארבע שניםזה דורש מהמועצות המקומיות להפגין תוצאות קונקרטיות: השתתפות מוגברת, הפחתת אפליה, שיפור הסביבה העירונית, חיזוק השירותים הבסיסיים ותיאום משופר בין מחלקות עירוניות. בדרך כלל עליהן לערוך סקירה באמצע המחזור. אחריות בפני המזכירות הקבועה, תוך דיווח על ההתקדמות והתיקונים שבוצעו.
כל המסגרת הרגולטורית והארגונית הזו שואפת למטרה ברורה מאוד: שזכויות ילדים אל תישארו רק על הנייראלא להשפיע באמת על האופן שבו מתוכננים מדיניות עירונית, שירותים ותוכניות מקומיות, החל מתכנון עירוני ועד תרבות או ספּוֹרט.
אלקלה לה ריאל: שילוט, CLIA פעיל ותוכנית מקומית מאוחדת
בעירייה של חאן, אלקלה לה ריאלההכרה כעיר ידידותית לילדים ובני נוער - שהוענקה לתקופה 2024-2028 - הפכה למעין מפת דרכים למדיניות מקומית. ראש העיר קיבל את הפרס במדריד, ושנה לאחר מכן, העיר חגגה... פעולה מוסדית כדי להפוך את המחויבות הזו לגלויה.
האירוע, שאורגן על ידי אזור חינוךבפגישה השתתפו ראש העיר, מרינו אגילרה; סגן נשיא יוניסף אנדלוסיה ונציג המחוז בחאן, חוסה סאנצ'ס; חבר המועצה לענייני חינוך, בלדומרו אנדראו; מתאם המועצה המקומית לילדים ובני נוער, דמיאן בורונט; וכמה קטינים שהיו חברים במועצה עצמה. CLIAבמהלך הטקס הודגש כי ההכרה היא תוצאה של יישום מוצלח של תוכנית מקומית לילדים ובני נוער, שאושר על ידי מועצת העירייה ביולי 2022.
חבר המועצה אנדראו הדגיש את העבודה המתמשכת והשיתופית של מחלקות עירוניות שונות, תוך הדגשת תפקידם של אזור השירותים החברתייםמצוות החינוך, מגזר הבריאות, בתי הספר והוועדה המקומית לילדים ובני נוער. כמחווה גלויה, הם התקינו סימני זיהוי בכניסות לעירייה ותגים חולקו לכל מרכז חינוכי כדי לחזק את המסר בקהילה.
הילדים מ-CLIA ניצלו את ההזדמנות לדרוש א אלקלה: ירוקה יותר, בטוחה יותר, מכילה יותר ומשתפת יותרמתוך זכרון שלילדים יש גם קול ורעיונות והם רוצים להישמע, הם התחייבו להמשיך ולהציע הצעות לשיפור העיר ולהגן על זכויותיהם של כל הילדים, משוכנעים ש... "עיר שמקשיבה לילדיה היא עיר שצומחת עם עתיד.".
מצידו, המתאם דמיאן בורונט הודה הן למועצת העיר והן ליוניצ"ף על תמיכתם, והתעקש כי אין לראות בתואר הכרה סמלית בלבד, אלא כהכרה... מחויבות להשתתפות אמיתית של ילדים בחיים הציבוריים המקומיים. נציג יוניסף, חוסה סאנצ'ס, הדגיש את החשיבות של קידום השתתפות ילדים מנקודת מבט ציבורית ופוליטית, כך שדעותיהם לא יהיו משניות אלא יילקחו בחשבון.
ראש העיר סגר את האירוע בהבעת גאוות העירייה על ההישג והודיע כי אלקלה לה ריאל מחזקת את תוכניות חינוכיות, תרבותיות וחברתיות מכוון לילדים ובני נוער, עם מרחבים חדשים בטוחים ונגישים ויותר הזדמנויות להשתתפות באמצעות CLIA. היום הסתיים בהצגת מאפיינים ייחודיים של המרכזים פעילויות חינוכיות וחשיפת לוחית רשמי באזור היריד המכירה בעיר כעיר ידידותית לילדים ובני נוער.
לה רינקונדה מחדשת את הכרתה ומאשרת תוכנית ילדים שנייה
דוגמה נוספת להמשכיות בתחום זה היא לה רינקונדה, במחוז סביליה, אשר השיגה את חידוש ההכרה יוניסף ספרד והמזכירות הקבועה בירכו את העירייה על עבודתה במשך שנים להבטחת זכויותיהם של ילדים ובני נוער כעיר ידידותית לילדים לתקופה 2026-2029.
ההצהרה הרשמית מדגישה כי הכרה זו מדגישה את עבודתם של רשויות מקומיות בשיתוף פעולה עם גורמים נוספיםובמיוחד עם המוטבים עצמם - ילדים - כדי להתקדם לעבר שינויים אמיתיים ברווחתם. חברות ברשת זו מרמזת על שיתוף החזון לפיו התקדמותם של ילדים היא גם התקדמותה של החברה כולה.
הנציג לנוער ולילדות, מרסדס בואנו, הסביר כי מועצת העיר ממשיכה לפתח מדיניות לטיפול בילדים מנקודת מבט מקיף וגלובלי של פעולה מקומית. המטרה המוצהרת היא כפולה: מצד אחד, להבטיח את מימוש זכויות הילדים ואת סיפוק צרכיהם הבסיסיים; מצד שני, לקדם שינויים המשפרים את הקהילה הן בהווה והן בטווח הארוך.
ביוני, מועצת העיר המלאה אישרה את תוכנית עירונית שנייה לילדים ובני נוער לתקופה 2025-2028, המשמשת ככלי העיקרי למדיניות מקומית לילדים ונוער. תוכנית זו קובעת יעדים ומגדירה את הפעולות שכל אזור עירוני חייב לפתח כדי להגיב לצרכים שזוהו של הילדים והנוער בעירייה, בהתאם ל... אמנת זכויות ילדים והתקנות הנוכחיות.
התוכנית בנויה סביב שבע מטרות עיקריות: שקטינים יהיו מוערך, מכובד ומטופל בצורה הוגנתללא אפליה; שדעותיהם וסדרי העדיפויות שלהם יילקחו בחשבון בחיים הציבוריים באמצעות השתתפות משמעותית; שיש להם שירותים חברתיים בסיסיים איכותייםשיגדלו בסביבה בטוחה, מוגנת ונקייה; שיהיו להם הזדמנויות ליהנות מחיי משפחה, משחק ופנאישיהיה מבנה ומדיניות מקומיים בעלי גישה מבוססת זכויות (כולל שינויי חקיקה, הכשרת טכנאים וקובעי מדיניות, ותקציב לתוכנית); וכי ה- ממשל מקומי בענייני ילדות.
גואדלחרה: שחזור האופי הייחודי והוויכוח הפוליטי המקומי
En גוודלחרהבבירת המחוז קסטיליה-לה מנצ'ה, מועצת העיר הצליחה לשקם את הכרה בעיר ידידותית לילדיםהוענק על ידי UNICEF ספרד לאחר תהליך הערכה. ראש העיר אנה גוארינוס קיבלה את התעודה במדריד, במטה של משרד הזכויות החברתיות, בליווי חבר המועצה לענייני ילדים, רוברטו נארו.
בטקס הענקת הפרסים נכחו נציגי המזכירות הקבועה: יוניסף ספרדמשרד הנוער והילדים, FEMP (הפדרציה הספרדית של רשויות מקומיות ופרובינציות) ומכון IUNDIA השתתפו באירוע. בין הדוברים היו מנהלת המכון האוניברסיטאי, מריה אנחלס אספינוסה בייאל, מזכ"ל FEMP, לואיס מרטינס-סיקלונה, ונשיא יוניסף ספרד, גוסטבו סוארס-פרטיירה. שני בני נוער המעורבים ביוניסף ספרד, אלישיה (בת 14) ופילה (17), שיתפו את נקודות המבט שלהם על חשיבות השתתפות ילדים בקבלת החלטות ציבוריות.
ראש העיר גוארינוס תיאר את ההכרה כסיבה ל גאווה לעיר וקבעה כי הדבר מאשר שמדיניות הילדים והנוער שננקטה נמצאת במסלול הנכון. היא הסבירה כי מועצת העיר תמשיך לפתח אסטרטגיות המתמקדות ברווחתם של ילדים, בהגנה על זכויותיהם וביצירת הזדמנויות עבורם לשגשג. סביבות עירוניות ראויות יותר למגוריםתוך מתן תשומת לב מיוחדת לצעירים ביותר.
כדי להשיג את התואר, המועצה פעלה לפי עקרון תהליך קפדני שהחלה עם הצגת המועמדות לאחר אישורה פה אחד על ידי מועצת העירייה בינואר 2024. לאחר מכן, נחתמה התחייבות רשמית עם יוניסף לפיתוח תוכנית ילדים מקומיתהכולל אבחון מעמיק של מצבם של קטינים בעיר, יעדים קונקרטיים התואמים את חמשת עמודי התווך של אמנת זכויות הילד, מערכת ניטור עם אינדיקטורים ו... תקציב ספציפי.
בין הצעדים שכבר יושמו, הקמתה של המועצה לילדים ובני נוער כגוף משתף יציב, הוא מבטיח את קולם של ילדים ובני נוער בהחלטות עירוניות, כמו גם יישום מנגנוני תיאום פנימיים לשילוב פרספקטיבה המתמקדת בילד בכל תחומי הממשל. הכרה זו תקפה לארבע שנים, עם חובה להגיש דוח התקדמות לאחר שנתיים.
ברמה הפוליטית, שחזור התג יצר גם דיון מקומיצוות הממשלה הזכיר כי גואדלחרה הוכרה כעיר ידידותית לילדים כבר בשנת 2012 וחידשה את התואר בשנת 2016, אך התואר היה אמור לאבד בשנת 2020 עקב היעדר בקשה לחידוש במהלך הקדנציה שלאחר מכן, מה שאילץ את ההליך להתחיל מחדש מאפס.
הקבוצה העירונית הסוציאליסטית, מצידה, טענה כי ההכרה "מעולם לא אבדה" מבחינת מחויבות ועבודה עם ילדים, וטענה כי במהלך הקדנציה הקודמת היה דחיפה להפעיל מחדש את המועצה לילדים ובני נוער ולהעריך את התוכנית הקיימת. חברת המועצה הסוציאליסטית תרזה לופז הדגישה את הצורך בכך שהשתתפות ילדים תהיה עיקרון מנחה במדיניות המקומית, מעבר לצילומים באירועים רשמיים.
בניסה ומנגיבר: צעדים חדשים בסדר היום העירוני לילדים
העיירה אליקנטה בניסה היא הוכרה רשמית כעיר ידידותית לילדים באירוע שנערך ב משרד הבריאות, ענייני הצרכנות ואג'נדה 2030ההכרה מכירה במחויבות המקומית לקידום והגנה על זכויותיהם של ילדים ובני נוער, בעקבות ביקור הערכה שבהן הסביבות הבטוחות, הבריאות והמשתתפות שקידמה המועצה זכו להערכה חיובית.
ראש העיר השתתף בטקס הענקת הפרסים, ארתורו פוקט, חבר המועצה לנוער, וירג'יניה פרז, ושני נציגים של המועצה המקומית לילדים ובני נוער (CLIA)מרטינה מנדוזה וסלינה צ'סה, שנכחו בפגישה המדינית כקולותיהם של בני הנוער המקומיים, נכחו. במהלך האירוע, תפקידם של הצעירים עצמם בעיצוב סביבתם והחשיבות של קיום [א] ... CLIA פעיל שמביעה את חששותיהם והצעותיהם.
עם הכרה זו, בניסה מחזקת את כוונתה להמשיך ולפתח פעולות המעמידות את הילדות במרכז סדר היום העירונימועצת העיר הביעה את שביעות רצונה ממה שהיא רואה כצעד נוסף לקראת גיבוש עירייה המחויבת לרווחתם ופיתוחם המקיף של ילדים ובני נוער. לדברי המועצה, ההסמכה מחזקת את מחויבותה להבטיח שזכויותיהם יישמעו, יישמרו ויקודמו בכל היבטי החיים המקומיים.
En מנגיברגם באנדלוסיה, ההכרה כעיר ידידותית לילדים נתפסה כהכרה ב מאמץ קולקטיבי של העירייה. מועצת העיר מדגישה כי חותם יוניצ"ף אינו רק מדליה, אלא אישור לכך שילדים ובני נוער מקבלים עדיפות בלב המדיניות הציבורית המקומית.
המועצה מדגישה מספר תחומי עבודה מרכזיים: העדיפות שניתנת לילדים בהחלטות עירוניות, מחויבות להשתתפות —הקשבה לקולם וטיפוח תפקידם הפעיל בחיי העירייה—, המחויבות לרווחתם באמצעות מרחבים בטוחים יותר, פרויקטים חינוכיים ותוכניות ספציפיות, והרצון לבנות עתיד הוגן ובר קיימא יותר כאשר הילדות היא הכוח המניע של השינוי החברתי.
הישג זה נתפס כתוצאה משותפת למשפחות, בתי ספר, עמותות, אנשי מקצוע וכמובן ילדי העירייה עצמם, אשר מעודדים שיפור מתמשך. מועצת העיר מדגישה כי הכרה זו מדברת רבות על... להציג כמו גם עתידה של מנגיבר, ושהעיירה רוצה להמשיך ולצמוח "עם ולמען ילדיה".
לוחה ורשויות מקומיות אחרות: מועצות פעילות ומחויבות לארבע שנים
עיריית גרנדה של חנות היא גם הצטרפה לרשת כעיר ידידותית לילדים לאחר תהליך שנמשך יותר משנתיים. העיר הגישה את בקשתה ליוניסף ביוני 2024, במקביל לניסוח התוכנית שלה. תוכנית מקומית לילדים ובני נוער, והבקשה אושררה על ידי מועצת העירייה חודשים לאחר מכן.
המשלחת מלוחה, בראשות ראש העיר חואקין אורדונייז, חבר המועצה לרווחה חברתית רוסיו אורטיז, והצוות הטכני של האזור, השתתפו בטקס הענקת הפרסים במשרד לזכויות חברתיות, ענייני צרכנות ואג'נדה 2030. אחד התנאים המרכזיים לקבלת ההכרה היה קיומו של מועצה מקומית לילדים ובני נוער, במקרה זה תחת השם "קולנו של לוקסה", שנוצר בשנת 2022 כמרחב להשתתפות חיה.
מועצה זו פועלת הן על פי היעדים שקבע יוניסף והן על פי ה... הצעות של הקטיניםאשר משתתפים באופן פעיל בנושאים המשפיעים על עירייתם. חבר המועצה רוסיו אורטיז ציין כי הפרס מדגים את מחויבותה של לוחה לילדים ובני נוער, והכיר בעבודתם של צוות העירייה וקודמיה במועצה.
בקבלת ההכרה, לוחה מתחייבת למשך ארבע שנים להשיג תוצאות מדידות בהגנה על זכויות ילדים, הבטחת השתתפות אמיתית ומכילה, יצירת תחושה של שילוב ילדים בהחלטות מקומיות, ופעולה למיגור כל צורות האפליה נגד ילדים ובני נוער. הדרישות כוללות הערכת מצבם של ילדים, תוכנית עם תקציב, ולפחות קבוצת השתתפות פעילה אחת.
בכך מצטרפת לוחה לקבוצה של 18 רשויות מקומיות ספרדיות שקיבלו הכרה בקול קורא זה, ומצטרפת לרשת אשר, על פי נתוני יוניסף, מספר התושבים גדל מדי שנה. אחוז ההצעות מגופי שיתוף ילדים אשר נלקחות על ידי הרשויות המקומיות וגם יוזמות המנוהלות על ידי הילדים והמתבגרים עצמם.
הדוגמאות השונות הפזורות ברחבי ספרד - מאלקלה לה ריאל, לה רינקונדה ומנגיבר באנדלוסיה, ועד גואדלחרה בקסטיליה-לה מנצ'ה, בניסה בקהילת ולנסיה ולוחה בגרנדה - מראות כי חותם ה... עיר ידידותית לילדים היא מפסיקה להיות חריגה והופכת לסטנדרט איכותי במדיניות עירונית. השילוב של תוכניות מקומיות, מועצות ילדים, הערכות שוטפות ועבודה משותפת עם יוניסף ומוסדות אחרים מעצב צורת ממשל שבה נקודות המבט של ילדים ובני נוער באמת חשובות בפיתוח ערים ועיירות.
