Organizimi shoqëror i kujdesit është bërë një nga sfidat kryesore për politikat publike si në Spanjë ashtu edhe në Amerikën Latine. Ndërsa në Spanjë reforma e fundit e Ligjit të Varësisë dhe legjislacionit për aftësinë e kufizuar, e miratuar nga Kongresi i Deputetëve më 16 korrik, sjell ndryshime thelbësore në modelin e kujdesit, në Meksikë organizatat e shoqërisë civile po kërkojnë investime shumë më të mëdha për të zbatuar një sistem kombëtar që ka ekzistuar vetëm në letër për vite me radhë. Të dyja situatat ndajnë të njëjtën diagnozë: kujdesi nuk mund të mbështetet pa fonde të mjaftueshme dhe kushte të mira pune.
Reforma spanjolle, e vlerësuar nga Platforma Sociale e Kastiljes dhe Leonit, forcon kujdesin në shtëpi, zgjeron ndihmën personale dhe mbështetjen për strehim, si dhe përmirëson mbrojtjen e fëmijëve nën gjashtë vjeç. Ajo gjithashtu prezanton ndryshime tatimore që lehtësojnë barrën financiare mbi familjet dhe eliminojnë rregullat e papajtueshmërisë midis përfitimeve, duke lejuar kombinime më fleksibile të shërbimeve. Paralelisht, koha maksimale e përpunimit të aplikimeve reduktohet në tre muaj, dhe krijohet një pikë e vetme kontakti për menaxhimin e përfitimeve - një hap përpara që premton të eliminojë pjesën më të madhe të burokracisë që historikisht ka penguar sistemin.
Figura e kujdestarit është përfshirë në ligj
Një nga arritjet më të rëndësishme të reformës është njohja e qartë e kujdestarit kryesor, një figurë që, në praktikë, mbështet sistemin, por që deri më tani i mungonte mbështetja specifike ligjore. Ky person do të ketë të drejtën e informacionit, trajnimit dhe mbështetjes, si dhe masave që garantojnë vazhdimësinë e kujdesit në rast sëmundjeje të rëndë ose shtrimi në spital. Megjithatë, organizatat e kujdestarëve paralajmërojnë se njohja ligjore nuk zgjidh ende çështje të tilla si shpërblimi, kontributet e sigurimeve shoqërore ose dalja në pension e parakohshme.
Reforma përfshin gjithashtu një Nen të ri 35 bis mbi cilësinë e punësimit, i cili urdhëron vendosjen e kritereve për të garantuar staf të mjaftueshëm në qendra dhe do të lejojë vlerësimin e treguesve të tillë si pagat, orët e punës dhe punësimi i përkohshëm, të ndarë sipas seksit, moshës, origjinës dhe pronësisë së shërbimit. Ky është një hap i rëndësishëm drejt përmirësimit të kushteve të punës në një sektor tradicionalisht të pasigurt dhe të feminizuar, megjithëse zhvillimi i tij rregullator do të jetë çelësi për të siguruar që ai të mos mbetet thjesht një deklaratë qëllimi.
Më shumë mbrojtje dhe kosto më të ulëta tatimore për familjet
Në frontin ekonomik, reforma zgjeron përfitimet e përjashtuara nga tatimi mbi të ardhurat, duke përfshirë ato që lidhen me kujdesin familjar, ndihmën personale dhe mbështetjen për strehim. Gjithashtu përcakton që ndihma sociale emergjente që synon të mbulojë nevojat themelore nuk do të konsiderohet subvencione, duke parandaluar kështu taksimin e saj si fitime kapitale. Për më tepër, shërbimet sociale njihen si shërbime thelbësore, një ndryshim në status që mund të ketë implikime të thella për financimin e tyre dhe detyrimin e autoriteteve publike për t'i garantuar ato.
Një aspekt tjetër kyç është krijimi i një grupi pune shtetëror për financimin dhe qëndrueshmërinë e sistemit të kujdesit afatgjatë, i cili do të analizojë nevojat aktuale ekonomike dhe do të vendosë kritere për përcaktimin e shpenzimeve. Reforma propozon që kontributi nga komunitetet autonome të jetë të paktën ekuivalent me atë të qeverisë qendrore , me qëllim arritjen e 50% të financimit shtetëror. Kjo është një nga pikat më të pritura, pasi hendeku midis të drejtave të njohura dhe burimeve të disponueshme ka qenë një kritikë e hershme e sistemit.
Sfida meksikane: buxhet i pamjaftueshëm dhe bashkëpërgjegjësi në pritje
Përtej Atlantikut, Meksika përballet me një sfidë të ngjashme, por me një hendek edhe më të madh. Sipas Konsorciumit Organizues të Takimit Kombëtar "E Ardhmja e Kujdesit në Meksikë", i përbërë nga dhjetë organizata kombëtare dhe ndërkombëtare, buxheti aktual është i pamjaftueshëm për të ndërtuar një sistem universal. Deri në vitin 2026, shpenzimet publike të parashikuara për programet federale të lidhura me kujdesin përfaqësojnë vetëm 1,21% të PBB-së, një shifër shumë më e ulët se 2,9% që ILO vlerëson si të nevojshme për investime të mjaftueshme publike.
Organizatat raportojnë se nëntë nga dhjetë persona me aftësi të kufizuara nuk kanë qasje në kujdes të specializuar dhe se vetëm 2% e shërbimeve publike janë të orientuara drejt të rriturve të moshuar. Për më tepër, situata e pasigurt e punësimit të punonjësve të kujdesit është alarmante: vetëm 2 nga çdo 100 punonjës shtëpiakë kanë qasje në sigurime shoqërore dhe shtatë nga dhjetë nuk marrin përfitime përtej pagave të tyre. Mungesa e të drejtave të punës për kujdestarët është një emergjencë , veçanërisht duke pasur parasysh parashikimet se sektori i kujdesit do të jetë një nga krijuesit më të mëdhenj të vendeve të punës në dekadat e ardhshme.
Bashkëpërgjegjësia si një bosht transformues
Si në Spanjë ashtu edhe në Meksikë, debati mbi kujdesin ka nxjerrë në pah nevojën për të transformuar normat kulturore që historikisht ua kanë caktuar këtë detyrë grave. Përgjegjësia e përbashkët midis burrave, familjeve, shtetit, sektorit privat dhe shoqërisë është një parim qendror i propozimeve. Në Meksikë, Konsorciumi u ka bërë thirrje të tre niveleve të qeverisjes, ligjvënësve, shoqërisë civile dhe sektorit privat të bashkojnë forcat për të konsoliduar një sistem kombëtar, me qëllim ndërtimin e një politike publike afatgjatë që siguron kujdesin si një të drejtë të garantuar dhe një përgjegjësi kolektive.
Në nivel rajonal, Sekretariati Kombëtar i Kujdesit i Uruguait dhe Instituti Kombëtar për Personat me Aftësi të Kufizuara (INADIS) kanë nxitur një shkëmbim mendimesh mbi sfidat e ndërtimit të sistemeve gjithëpërfshirëse të mbështetjes dhe kujdesit që forcojnë autonominë e personave me aftësi të kufizuara. Gjatë Takimit të Gjashtë të Konferencës Rajonale mbi Popullsinë dhe Zhvillimin në Amerikën Latine dhe Karaibe, të organizuar nga ECLAC, Valentina Perrotta, Zëvendësdrejtoreshë e Sekretariatit Kombëtar të Kujdesit, ngriti nevojën për të "lëvizur drejt sistemeve të kujdesit, por gjithashtu, dhe mbi të gjitha, drejt sistemeve mbështetëse për vendimmarrje autonome". Ky ndryshim në gjuhë dhe qasje po kërkohet edhe në vende të tjera të rajonit.
Reforma spanjolle, nga ana e saj, përfshin masa specifike për personat me aftësi të kufizuara, të tilla si aksesueshmëria universale si një e drejtë, roli i lehtësuesit procedural dhe një angazhim për hartimin e një ligji të ardhshëm mbi profesionet e ndërhyrjes sociale. Ajo gjithashtu prezanton masa mbrojtëse për gratë dhe vajzat me aftësi të kufizuara dhe urdhëron vlerësim të vazhdueshëm të ndikimit gjinor të politikave. Këto përparime, së bashku me burokracinë e reduktuar dhe kushtet e përmirësuara të punës, tregojnë një ndryshim në orientimin e sistemit: më shumë kujdes në shtëpi, kapacitet më i madh për të kombinuar shërbimet mbështetëse dhe njohje të vërtetë të kujdestarëve.
Megjithatë, si në Spanjë ashtu edhe në Meksikë, shumë nga këto masa do të kërkojnë ende zhvillim rregullator dhe marrëveshje midis organeve qeveritare për t'u shndërruar në të drejta efektive. Financimi mbetet sfida kryesore dhe hendeku midis asaj që përcaktojnë ligjet dhe asaj që marrin në të vërtetë familjet është ende i madh. Rruga drejt një sistemi kujdesi që garanton autonominë, barazinë dhe dinjitetin si të kujdestarëve ashtu edhe të atyre që marrin kujdes është e gjatë, por reformat e fundit dhe presioni nga shoqëria civile kanë arritur ta vendosin atë në qendër të axhendës politike.
Konsolidimi i një sistemi universal dhe të qëndrueshëm të kujdesit nuk është një utopi, por kërkon vullnet politik, investime të qëndrueshme dhe një ndryshim të thellë kulturor. Reformat e miratuara në Spanjë dhe kërkesat e organizatave në Meksikë përkojnë në një pikë themelore: kujdesi është një e drejtë, jo një favor, dhe organizimi i tij nuk mund të vazhdojë të bjerë mbi supet e grave . Sfida tani është përkthimi i ligjeve në realitete konkrete, me buxhete të mjaftueshme, shërbime të arritshme dhe kushte të mira pune për ata që e përballojnë jetesën.