Ang organisasyong panlipunan ng pangangalaga ay naging isa sa mga pangunahing hamon para sa pampublikong patakaran sa Espanya at Latin America. Habang sa Espanya ang kamakailang reporma sa Batas sa Dependency at batas sa kapansanan, na inaprubahan ng Kongreso ng mga Diputado noong Hulyo 16, ay nagpapakilala ng mga malaking pagbabago sa modelo ng pangangalaga, sa Mexico naman ang mga organisasyon ng lipunang sibil ay humihingi ng mas malaking pamumuhunan upang ipatupad ang isang pambansang sistema na umiiral lamang sa papel sa loob ng maraming taon. Ang parehong sitwasyon ay may parehong diagnosis: ang pangangalaga ay hindi maaaring mapanatili nang walang sapat na pondo at disenteng mga kondisyon sa pagtatrabaho.
Ang repormang Espanyol, na pinuri ng Social Platform ng Castile at León, ay nagpapalakas sa pangangalaga sa tahanan, nagpapalawak ng personal na tulong at suporta sa pabahay, at nagpapabuti sa proteksyon ng mga batang wala pang anim na taong gulang. Nagpapakilala rin ito ng mga pagbabago sa buwis na nagpapagaan sa pasanin sa pananalapi ng mga pamilya at nag-aalis ng mga patakaran sa hindi pagkakatugma sa pagitan ng mga benepisyo, na nagpapahintulot sa mas nababaluktot na mga kumbinasyon ng mga serbisyo. Kasabay nito, ang pinakamataas na oras ng pagproseso para sa mga aplikasyon ay nabawasan sa tatlong buwan, at isang solong punto ng pakikipag-ugnayan para sa pamamahala ng mga benepisyo ang nalilikha—isang hakbang pasulong na nangangakong aalisin ang karamihan sa burukrasya na kasaysayang humahadlang sa sistema.
Kasama sa batas ang pigura ng tagapag-alaga
Isa sa mga pinakamahalagang milestone ng reporma ay ang tahasang pagkilala sa pangunahing tagapag-alaga, isang pigura na, sa pagsasagawa, ay nagpapanatili sa sistema ngunit hanggang ngayon ay kulang sa tiyak na legal na suporta. Ang taong ito ay magkakaroon ng karapatan sa impormasyon, pagsasanay, at suporta, pati na rin ang mga hakbang na ginagarantiyahan ang pagpapatuloy ng pangangalaga sakaling magkaroon ng malubhang sakit o pagkakaospital. Gayunpaman, nagbabala ang mga organisasyon ng tagapag-alaga na ang legal na pagkilala ay hindi pa nalulutas ang mga isyu tulad ng kabayaran, mga kontribusyon sa social security, o maagang pagreretiro.
Isinasama rin sa reporma ang isang bagong Artikulo 35 bis tungkol sa kalidad ng trabaho, na nag-uutos sa pagtatatag ng mga pamantayan upang magarantiya ang sapat na tauhan sa mga sentro at magbibigay-daan sa pagsusuri ng mga tagapagpahiwatig tulad ng mga suweldo, oras ng pagtatrabaho, at pansamantalang trabaho, na hinati-hati ayon sa kasarian, edad, pinagmulan, at pagmamay-ari ng serbisyo. Ito ay isang mahalagang hakbang tungo sa pagpapabuti ng mga kondisyon sa pagtatrabaho sa isang tradisyonal na walang katiyakan at feminisadong sektor, bagaman ang pag-unlad ng regulasyon nito ay magiging susi upang matiyak na hindi ito mananatiling isang pahayag lamang ng layunin.
Mas maraming proteksyon at mas mababang gastos sa buwis para sa mga pamilya
Sa aspetong pang-ekonomiya, pinalalawak ng reporma ang mga benepisyong hindi sakop ng income tax, kabilang ang mga may kaugnayan sa pangangalaga sa pamilya, personal na tulong, at suporta sa pabahay. Itinatakda rin nito na ang mga emergency social aid na nilalayong tugunan ang mga pangunahing pangangailangan ay hindi ituturing na mga subsidyo, kaya pinipigilan ang pagbubuwis nito bilang mga capital gains. Bukod pa rito, ang mga serbisyong panlipunan ay kinikilala bilang mga mahahalagang serbisyo, isang pagbabago sa katayuan na maaaring magkaroon ng malalim na implikasyon para sa kanilang pagpopondo at ang obligasyon ng mga pampublikong awtoridad na garantiyahan ang mga ito.
Isa pang mahalagang aspeto ay ang paglikha ng isang state working group sa pagpopondo at pagpapanatili ng pangmatagalang sistema ng pangangalaga, na susuri sa aktwal na pangangailangang pang-ekonomiya at magtatatag ng pamantayan para sa pagtukoy ng paggastos. Iminumungkahi ng reporma na ang kontribusyon mula sa mga autonomous na komunidad ay hindi bababa sa katumbas ng sa sentral na pamahalaan , na may layuning maabot ang 50% na pondo ng estado. Isa ito sa mga pinakahihintay na punto, dahil ang agwat sa pagitan ng mga kinikilalang karapatan at mga magagamit na mapagkukunan ay isang matagal nang kritisismo sa sistema.
Ang hamon sa Mexico: hindi sapat na badyet at nakabinbing pananagutan
Sa kabila ng Atlantiko, ang Mexico ay nahaharap sa katulad na hamon, ngunit may mas malaking agwat. Ayon sa Organizing Consortium ng Pambansang Pagpupulong na "Ang Kinabukasan ng Pangangalaga sa Mexico," na binubuo ng sampung pambansa at internasyonal na organisasyon, ang kasalukuyang badyet ay hindi sapat upang bumuo ng isang unibersal na sistema. Pagsapit ng 2026, ang inaasahang pampublikong paggastos sa mga programang may kaugnayan sa pederal na pangangalaga ay kumakatawan lamang sa 1,21% ng GDP, isang bilang na mas mababa sa 2,9% na tinatantya ng ILO bilang kinakailangan para sa sapat na pampublikong pamumuhunan.
Iniulat ng mga organisasyon na siyam sa sampung taong may kapansanan ang hindi nakakakuha ng espesyal na pangangalaga, at 2% lamang ng mga pampublikong serbisyo ang nakatuon sa mga matatanda. Bukod pa rito, nakababahala ang mapanganib na sitwasyon sa trabaho ng mga tagapag-alaga: 2 sa bawat 100 kasambahay lamang ang may access sa social security, at pito sa sampu ang walang natatanggap na benepisyo na lampas sa kanilang sahod. Ang kakulangan ng mga karapatan sa paggawa para sa mga tagapag-alaga ay isang emergency , lalo na't isinasaalang-alang ang mga pagtataya na ang sektor ng pangangalaga ay magiging isa sa pinakamalaking tagalikha ng trabaho sa mga darating na dekada.
Ang pakikipagtulungan bilang isang transformative axis
Sa Espanya at Mexico, ang debate tungkol sa pag-aalaga ay nagbigay-diin sa pangangailangang baguhin ang mga pamantayang kultural na siyang nagtalaga ng gawaing ito sa mga kababaihan. Ang pinagsasaluhang responsibilidad ng mga kalalakihan, pamilya, estado, pribadong sektor, at lipunan ay isang pangunahing prinsipyo ng mga panukala. Sa Mexico, nanawagan ang Consortium sa lahat ng tatlong antas ng gobyerno, mga mambabatas, lipunang sibil, at pribadong sektor na magsanib-puwersa upang pagsama-samahin ang isang pambansang sistema, na may layuning bumuo ng isang pangmatagalang pampublikong patakaran na nagsisiguro sa pag-aalaga bilang isang garantisadong karapatan at isang kolektibong responsibilidad.
Sa antas rehiyonal, ang National Care Secretariat ng Uruguay at ang National Institute for Disability (INADIS) ay nagtaguyod ng pagpapalitan ng mga hamon sa pagbuo ng komprehensibong mga sistema ng suporta at pangangalaga na nagpapalakas sa awtonomiya ng mga taong may kapansanan. Sa Ika-anim na Pagpupulong ng Regional Conference on Population and Development sa Latin America at Caribbean, na inorganisa ng ECLAC, itinaas ni Valentina Perrotta, Deputy Director ng National Care Secretariat, ang pangangailangang "lumipat patungo sa mga sistema ng pangangalaga, ngunit gayundin, at higit sa lahat, patungo sa mga sistema ng suporta para sa malayang paggawa ng desisyon." Ang pagbabagong ito sa wika at pamamaraan ay hinihiling din sa ibang mga bansa sa rehiyon.
Ang reporma sa Espanya, sa bahagi nito, ay nagsasama ng mga partikular na hakbang para sa mga taong may kapansanan, tulad ng pangkalahatang aksesibilidad bilang isang karapatan, ang papel ng tagapagpadaloy ng pamamaraan, at isang pangako sa pagbalangkas ng isang batas sa hinaharap tungkol sa mga propesyon ng interbensyong panlipunan. Nagpapakilala rin ito ng mga hakbang sa proteksyon para sa mga kababaihan at batang babae na may kapansanan at nag-uutos ng patuloy na pagsusuri sa epekto ng mga patakaran sa kasarian. Ang mga pagsulong na ito, kasama ang nabawasang burukrasya at pinahusay na mga kondisyon sa pagtatrabaho, ay tumutukoy sa isang pagbabago sa oryentasyon ng sistema: mas maraming pangangalaga sa bahay, mas malaking kapasidad na pagsamahin ang mga serbisyo ng suporta, at tunay na pagkilala sa mga tagapag-alaga.
Gayunpaman, sa Espanya at Mexico, marami sa mga hakbang na ito ay mangangailangan pa rin ng pagbuo ng mga regulasyon at mga kasunduan sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno upang maging epektibong mga karapatan. Ang pagpopondo ay nananatiling pangunahing hamon, at ang agwat sa pagitan ng itinatakda ng mga batas at kung ano talaga ang natatanggap ng mga pamilya ay napakalaki pa rin. Mahaba ang landas patungo sa isang sistema ng pangangalaga na ginagarantiyahan ang awtonomiya, pagkakapantay-pantay, at dignidad ng parehong mga tagapag-alaga at mga tumatanggap ng pangangalaga, ngunit ang mga kamakailang reporma at presyon mula sa lipunang sibil ay nagtagumpay sa paglalagay nito sa puso ng adyenda sa politika.
Ang pagsasama-sama ng isang unibersal at napapanatiling sistema ng pangangalaga ay hindi isang utopia, ngunit nangangailangan ito ng kagustuhang pampulitika, patuloy na pamumuhunan, at isang malalim na pagbabago sa kultura. Ang mga repormang inaprubahan sa Espanya at ang mga hinihingi ng mga organisasyon sa Mexico ay nagkakasabay sa isang pangunahing punto: ang pangangalaga ay isang karapatan, hindi isang pabor, at ang organisasyon nito ay hindi maaaring patuloy na mapunta sa mga balikat ng kababaihan . Ang hamon ngayon ay isalin ang mga batas sa mga konkretong katotohanan, na may sapat na badyet, mga serbisyong naa-access, at disenteng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga sumusuporta sa buhay.