在休达移民危机中保护儿童权利

  • 成千上万的儿童和青少年涌入休达,人道主义危机正在考验着该国的保护体系。
  • 最高法院已确认未成年人集体申报属于非法行为,并要求提供个人担保。
  • 儿童组织呼吁各级政府部门协调合作,并以儿童的最大利益为出发点。
  • 年龄鉴定必须在万无一失的前提下进行,并且只有在存在真正疑问时才能进行。

处境脆弱的儿童

近日大量移民涌入休达,使得儿童权利保护问题成为公众讨论的焦点。据儿童平台称, 约有7.000名儿童和青少年抵达西班牙领土。 在人道主义危机甚至导致偷渡者丧生的背景下,该组织敦促当局在所有行动中优先考虑儿童的最大利益,并回顾《儿童权利公约》规定,无论儿童的出身或移民身份如何,都应保护每个儿童。

这种情况已经超出了这座自治市的接待能力。在此之前,休达收容了180名无人陪伴的外国未成年人;现在这个数字已经飙升至800人,一些估计表明, 缺乏家庭榜样的儿童和青少年人数可能达到 5.000 人。青年和儿童部已确认,自 8 月 29 日起,该市处于非常规移民应急状态,启动了自治区之间的团结分配机制。

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一场亟需立即保护的人道主义危机。

儿童平台和根源基金会等儿童组织一致认为,应对措施应优先考虑紧急关注。 获得食物、住所、医疗保健和心理社会支持是基本需求。 这些需求必须从一开始就得到满足,必要时还需提供语言援助和法律援助。Raíces基金会强调,抵达者中包括一些特别脆弱的群体,例如婴儿、幼儿和带着幼儿的母亲,他们中的许多人都是沿着充满暴力的移民路线跋涉而来。

该组织还警告说,将移民儿童定罪的言论越来越多。 每一批抵达者背后,都是逃离极端困境的儿童和青少年。 他们跨越危险的边界,比如游泳,希望改善自己的生活。保护这些儿童不仅是法律义务,也是道德义务,必须指导所有公共机构的行动。

接待中心的移民儿童

法律保障和最高法院判例

这些组织重申的关键点之一是集体遣返未成年人的非法性。最高法院已于2024年就此作出裁决,谴责了2021年危机期间进行的遣返行动,并确认: 法律并未规定儿童和青少年入境边境的拒捕和遣返程序。2026 年 7 月 30 日的裁决重申,如果未成年人持有有效护照,则不得对其进行医学年龄鉴定测试,除非有正当理由怀疑其护照的真实性。

年龄鉴定程序(包括手腕、牙齿和锁骨 X 光检查)只有在真正有疑问时才应启动,绝不能自动进行。 儿童组织坚持认为,少数群体权利推定原则应该得到维护。 这位年轻人有权陈述意见、获得翻译和法律咨询。此外,他们指出,联合国儿童权利委员会曾多次就西班牙在以往案件中侵犯这些权利作出决议。

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行政部门间的协调与领土分布

休达的资源饱和,使得启动皇家法令 2/2025 中规定的在各自治区之间分配未成年人的机制成为必要。 青年和儿童部正在努力确保以团结互助为基础的寄养程序尽快实施。 对于那些接待能力低于其正常接待能力的社区,全国接待能力为 16.016 个,其中只有 27 个位于休达。

Raíces 基金会要求所有相关部门将保护儿童置于边境管制之上,并保证对每个案件进行单独评估。 只有在对儿童没有风险的情况下,才能进行家庭团聚。 绝不能简单地将未成年人移交给摩洛哥当局。此外,要求将所有已确认身份的未成年人登记在无人陪伴外国未成年人中央登记处,以确保对他们的监控和保护。

休达危机再次凸显了移民政策必须尊重儿童权利,采取个性化程序、提供专门保护,并制定符合每个儿童和青少年最大利益的持久解决方案。政府机构间的协调以及对国际法的遵守,是确保在人道主义紧急情况下不让任何未成年人失去保护的唯一途径。


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